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先棕地后绿地的发展次序对吗?

时间:2020-01-06  作者:

有关香港土地供应的大辩论已经开始,舆论大都认为,政府应优先发展棕地,然后才考虑已有植被的绿地。如果单是从环保的角度来考虑,这种说法当然成立。因为植物能吸收碳酸气,放出氧气,能净化空气,减慢大气层被人类污染的速度。这当然是我们在进行城市规划时,必须考虑的角度,但不是唯一的角度。
 


香港现时的情况是绿地保留得太多,住宅用地划拨得太少,现在要增加住宅用地的供应,那就无可避免需动用一部分绿地。香港现时的住宅用地只佔香港总面积的7%,但林地有24.9% ,灌丛有23.6%,草地有17.3% ,农地有4.6%,合起来就70.4% ,比供人住的土地多10倍。人类社会没有理由只考虑植物的生长权,而不考虑人自己的住屋权。


况且,香港人并非奢求住得比世上其他地方的人均面积都要大,而只是想住其他地方的人均面积三分之二左右,一点没有过分,没有理由一定要香港人长期接受现时这种不公平待遇。此之所以,我认为若要改善香港人的居住环境,无可避免要动用一部分绿地。因为即使把全港1300公顷棕地都转为住宅用地都不敷应用。


其实,我们要保护的是地球的环境,而不只是香港的环境。单是减少居住面积对地球的帮助有限。因为我们在衣食住行中,「住」佔用地球的土地资源最少,为了「衣」、「食」、「行」,香港人佔用了世上其他地方的农地、牧场、工厂、矿场等,面积有几十个香港那幺大。我们所造成的污染,远比保住香港自己的绿地就可以补偿得到。环保人士与其阻住香港人觅地建屋,不如教育香港人改变自己的生活习惯,才能对地球的环境更有帮助。


至于香港的棕地,其实与其他地方有别,其他地方的棕地,大都是弃置的工业区,既无生态价值,亦无经济价值,没有人会反对重新规划,令土地资源得到更好应用。但香港的棕地却不是被荒废的土地,而是被用作货柜场、停车场、回收场、维修厂、露天仓等。收回这些棕地,还需要安置土地上的经营者,难度比收回荒废的农地大。


不过,我相信,若果城规会修改这些棕地的使用限制,变成可以作商住发展,而发展可以得到的增值又比现时收到的租金回报高的话,那这些棕地的业主一定会设法与现有的使用者解约,然后补地价作商住用途的发展。


因此,若果城规会真的打算把全港的土地规划重新检讨的话,我是不反对连棕地也一併检讨的。至于是不是先棕地都发展好之后,才去发展其他土地,我觉得那亦不必要。因为,我预期棕地的发展不一定会很顺利,除了要安置现有的使用者之外,还有业权问题要处理。现时不少棕地都是祖堂地,即原居民祖先留下来的太公地,村民人人有份,一下子不容易有共识。


此之所以,城规会应不分棕地绿地,都按社会整体利益把现有的土地再重新规划,容许土地拥有者作更符合社会需要的发展,谁的条件先完备,谁就可以先起步。这样才可以避免因棕地发展受阻而妨碍了其他土地的利用。时间才是现时香港住屋问题的最迫切考虑。


 


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