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优化企业职工社保制度

时间:2020-01-02  作者:
优化企业职工社保制度
卢伟硕


正在北京参加两会的澳区全国人大代表卢伟硕提案建议,进一步完善企业职工社会保险制度,切实降低社会保险缴费名义费率,实施宽缴费基数,提高企业的参保积极性及合规率,同时合理处理企业历史欠费问题,及加强社保扩面徵缴,切实提高社保覆盖面。
他表示,国家高度重视社会保障体系建设,社会保障已逐步发展成为一项重要社会经济制度,为我国经济建设和社会稳定发挥了积极作用,但在近期调研中,企业普遍反映社会保险制度的一些问题,主要体现在几方面:一是社保政策标準太高,企业负担重,影响了政策获得感;其次,社保缴费存在普遍性违规现象,严重影响了政策的权威性;三是选择性执法现象普遍,影响了政策的公平性。
他表示,党的十九大提出,要按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实十九大精神,进一步完善企业职工社会保险制度顶层设计,切实降低企业社保负担,让改革发展成果更多更公平惠及百姓;对此他提出四点建议:一、切实降低社会保险缴费名义费率,提高企业的参保积极性。大多数企业仍希望能进一步降低保险费率,并表示费率降低后更能做到依法依规;近半数企业希望政府进一步实施「减税降费相关政策」或「更宽鬆的用工政策」。
二、实施宽缴费基数,提高企业参保的合规率。目前社保政策规定的缴费基数为职工本人工资,其中下限为当地上年度社平工资的60%,且不得低于最低工资标準,上限为社平工资的300%。多数企业统一按最低下限基数缴纳,或自行分档基数缴纳。建议就社保缴费基数问题做深入调研,充分听取企业和职工意见建议,使社保缴费基数的制度设计更符合实际,更具操作性。
三、合理处理企业历史欠费问题。儘管政策明确严禁自行组织对企业历史欠费进行集中清缴,但企业仍普遍担忧。一些企业担心政府为应对当前经济形势暂缓集中清缴,一旦经济形势好转将新账旧账一起算。此外,已有企业出现职工要求企业足额补缴社保费的集体争议。要合理处理企业历史欠费问题,既维护职工的合法权益,又要统筹考虑企业实际,避免留下纠纷隐患。
四、加强社保扩面徵缴,切实提高社保覆盖面。坚持「广覆盖」,尽可能将符合条件的企业职工纳入社保覆盖範围。预计随着社保由税务部门徵收,社保扩面徵缴力度将进一步加大。由于把更多的人纳入了缴纳範围,扩大了社保覆盖的领域和人群,社保基金实际收入未必减少,还有利于企业公平竞争和提高法治水準。




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